Высота забора между соседними участками по закону 2024 года: правила установки по нормам СНиП

Правила установки забора между соседями: максимальная разрешенная высота в частном доме и на ИЖС, нормы СНиП в 2024 году

Строительство жилых и нежилых объектов сопряжено с обязательным соблюдением санитарно-технических и противопожарных норм. К примеру, высота забора между соседними участками — один из важнейших параметров, несоблюдение которого может вызвать привлечение к юридической ответственности. Давайте рассмотрим, этот вопрос подробнее.

Какой забор можно поставить между соседними участками

Даже не ссорящиеся ранее соседи могут начать враждовать, когда речь заходит о заборе. Каждая сторона считает, что вправе заботиться лишь о своих интересах и объясняет причину установки конкретного вида ограждения своими потребностями и желанием. Например, встречаются такие комментарии:

• «забор надо ставить исключительно сплошной и с h от 2 м, потому что криминальная обстановка в регионе не из лучших»,
• «чем выше и плотнее забор, тем лучше»,
• «не хотим, чтобы соседи видели, как мы в нижнем белье по двору щеголяем»,
• «с сетчатым забором собака легко может сделать подкоп и убежать» и пр.

И, вроде бы, каждый из них по-своему прав, поскольку хочется максимально комфортно себя чувствовать на своем садовом или приусадебном участке. Но, к сожалению, законодатели в этом вопросе не согласны с собственниками и владельцами земельных участков. В вопросе установки заборов надо исходить в первую очередь не из личных интересов, а из нормативных требований. Именно на них надо опираться при планировании любой постройки. Пусть даже самой незначительной.

Это опосредовано так называемым балансом интересов. В России действует принцип: «ваши права заканчиваются там, где начинаются права других лиц». Это и есть сбалансированность интересов и соответственно, вытекающих из них прав. Установленный баланс не стоит нарушать, и не надо пробовать перетянуть одеяло на себя.

В противном случае конфликта с соседями не избежать. А они, дабы напакостничать вам, будут бегать по всем возможным инстанциям с кляузами. И административным органам ничего другого не останется, как реагировать как-то на эти жалобы. Ведь на любое обращение должен быть предоставлен ответ в соответствующей форме. И одно дело, когда у вас с забором все в порядке. И совсем другое, когда вы нарушили все мыслимые и немыслимые правила.

Прежде чем приступить к сооружению ограждений, надо внимательно ознакомиться с действующими нормативами по этому поводу. В частности, следует установить, какова высота забора, расположенного между соседними участками, по закону. Если это не сделать, то может возникнуть конфликт, переросший в судебную или административную тяжбу.

Какой конкретно забор допустимо ставить между участками не закреплено ни в одном НПА РФ. Это вполне объяснимо логически. Гражданина нельзя обязать покупать только конкретно взятые стройматериалы, лишив его тем самым права выбора и свободы заключения договора купли-продажи при покупке сырья. У каждого человека свои финансовые возможности, виденье вопроса, эстетические предпочтения, экстерьерные представления. Поэтому действующие регламенты лишь рекомендуют придерживаться общих санитарно-технических и противопожарных правил.

Ниже мы подробно расскажем о технических параметрах, закрепленных законом.

Основная документация

Главным образом надо обращать внимание на своды правил и СниПы, действующие в соответствующей сфере взаимоотношений. Поскольку это специальные нормативы, регулирующие вопросы, связанные со строительством. Возведение забора тоже относится к этой категории.

Рассматриваемые правоотношения регламентируются следующими НПА:

• СП 53.13330.2019, актуальная версия СНиП 30-02-97, введенная с 15.04.2020 г. — для территорий садоводства и дачников (то есть для садовых и дачных участков)
• СП 30-102-99 — для ИЖС.

Помимо специальных норм и правил применяются также и общие:

• нормы землепользования, оговариваемые в ЗК И ГК РФ,
• градостроительные требования — ГрК РФ,
• жилищные — для ИЖС — ЖК РФ,
• ФЗ-217 — для СНТ,
• противопожарные, поскольку забор тоже может стать источником пожара, если неправильно установлен (например, соприкасается с линиями электропередач и при этом изготовлен из дерева или пластика).

Нормативы для заборов

Величину забора в настоящее время регламентирует для дачников и садоводов СНиП 30-02-97 в актуализированной редакции, начавшей действовать 2 года назад. Отношения между соседями в частном домовладении регулируются другим НПА — СП 30-102-99.

Оба документа носят рекомендательный характер. Однако Госстрой периодически публикует акты, которые обязательны к исполнению. Предыдущие редакции этих документов там тоже были. Следовательно, лучше перестраховаться и выполнить рекомендации, чем понадеявшись на правовой пробел, напороться потом на штраф или другое административное наказание либо последствия гражданско-правовой ответственности.

Помимо высоты забор имеет и другие параметры, в частности, удаленность от других строительных объектов как своих, так и чужих. Среди них: жилые дома, хозяйственные постройки разного типа — бани, гаражи, сараи и пр., растительность — кусты, деревья. Об удаленности ограды от таких построек мы подробно писали ранее в другой статье.

Кроме рекомендательных СНиПов (которые периодически переводятся другими НПА в обязательные), существуют уставы СНТ, муниципальные и региональные акты. Эти документы имеют предписательный характер. За их нарушение в обязательном порядке последует юридическая ответственность и соответствующее наказание.

Следовательно, в ходе планирования надо ознакомиться с НПА всех трех уровней: федерального, регионального и муниципального.

Строительные и санитарные

К санитарно-техническим (строительным) нормам относятся СП и СниПы. Именно они определяют, на каком допустимом расстоянии необходимо располагать все виды построек на земельном участке. Причем учитываются как свои постройки, так и чужие. Забор — это тоже постройка, относимая к категории сооружений, предназначенная для ограждения соответствующей территории.

Действующие правила установки забора между соседями в СНТ в рекомендательном виде установлены п.6.2 СНиП 30-02-97. По всему периметру рекомендовано устанавливать ограждение сетчатого типа с h – 1.2-1.8 м. При наличии письменной договоренности с соседями и согласования плана с правлением СНТ допускается как оборудование оград иной разновидности, так и полное их отсутствие.

Что касается ИЖС, то там действуют немного иные правила. С уличной стороны допустимо установить так называемый «глухой», сплошной забор (например, из металлопрофиля), а со смежных сторон забор не должен затенять посаженные соседями растения. То есть ему надлежит быть светопроницаемым. Если в соседском дворе только бурьян, то указанные нормы условно не применимы.

Однако со временем соседи могут там что-либо посадить и тогда начнется спор. В такой ситуации надо будет документально доказать, что на момент обустройства никаких посадок не было. В идеале — согласование формата забора с соседями по меже в письменном виде с последующим заверением у нотариуса. В этом случае преимущественно значение будет иметь уже письменное соглашение с соседями.

В случае продажи участка третьим лицам соглашение будет иметь силу только если о нем будет указано в договоре купли-продажи. В противном случае его можно будет оспорить. Ведь по факту соглашение заключено с совсем другими людьми.

То есть юридические стороны договора уже не совпадают с фактическими. Новые соседи не обязаны выполнять чужие договоры. Если в акте купли-продажи не будет указано иное.

Что касается высоты, то ограждение не должно в любом случае превышать 1,8 м. Излишне высокий забор — повод задуматься, что вам есть что скрывать от соседей и третьих лиц, а возможно, и от правоохранительных органов.

Противопожарные

А теперь относительно противопожарных регламентов. Они касаются заборов в той мере, что:

1. Высота ограждения не должна препятствовать тушению пожаров.
2. Между участками ставится только один забор по согласованию с соседями.
3. От забора до ваших и соседних сооружений отступают необходимое расстояние ввиду профилактики пожаров. Оно может варьироваться зависимо от материала изготовления обоих. Для деревянных конструкций установлен максимальный предел дистанции в 15 м. Для каменных и других огнеупорных вариаций — 6 метров. Но так как по закону забор должен быть светопроницаемым, то варианты с камнем отпадают. Остается главным образом только сетка Рабица (металлическая или пластиковая) и дощатая решетка.
4. Минимальное санитарное расстояние от хозпостройки до забора — 1 м. Но в противопожарном плане этого недостаточно. Поскольку огонь может перекинуться с горящей хозпостройки на забор. А если тот деревянный или пластиковый, то в первом случае он загорится, а во втором будет плавиться и тлеть, а в отдельных местах возможно и возгорание.
5. В то же время закон не запрещает договариваться с соседями об игнорировании таких норм. В данном случае наблюдается так называемая правовая коллизия, то есть противоречие норм права. С одной стороны существуют санитарно-технические и противопожарные нормы. Но с другой стороны их законным образом разрешается нарушать. Речь идет о вариациях с согласованием соседями расстояний и высот как для забора, так и для других сооружений и построек.
6. При наличии указанного в п. 5 соглашения вина в случае возникновения ЧП будет разделена между сторонами акта. Если будет доказано, что действия сторон соглашения стали причиной или условиями для чрезвычайного происшествия.

Предписания закона и нормы СНиП

Как уже было указано рекомендованная максимальная высота заборов — 1,8 м, минимальная — 1,2. Это означает, что ограждение не должно быть декоративным (в продаже есть масса вариаций декоративных оградок менее 1,2 м). Они не подходят для этих целей, поскольку функциональное предназначение забора — разграничение участков и защита от незаконного проникновения.

Выше 1,8 м ставить забор даже с уличной стороны не рекомендуется. Всегда есть шанс напороться на человека или инстанцию, которым это не понравится.

Например, работники МЧС могут заявить, что это препятствует нормальному тушению пожаров. Коммунальные службы — что это мешает нормальному обслуживанию инженерных коммуникаций, например, электролиний и создают дополнительный риск пожара от того же самого короткого замыкания.

Аналогично обстоит дело и с местом фактического расположения ограды. Оно не должно соприкасаться с красной линией. Более того, желательно на 5 от нее сделать отступ, поскольку внизу и наверху могут проходить линии инженерной коммуникации, которые периодически выходят из строя. Их надо чинить, а для этого должен быть удобный проход и подъезд для служебных ТС.

То же самое касается проезда авто МЧС по СНТ в целях пожаротушения. Заборы должны располагаться так, чтобы не мешать беспрепятственному доступу пожарных машин. А значит они не должны выпирать за общую линию ограждений, в том числе своими декоративными частями. Нынче модно украшать ограду кованными объемными конструкциями. Для СНТ такие вензеля и барельефы недопустимы.

Если неправильно установленный забор станет причиной любого негативного инцидента, то ответственность за это частично будет возложена на собственника такого ограждения.

Особенности законодательства

Начинать возводить забор можно только после письменно оформленного межевого плана, согласованного со всеми ближайшими соседями по периметру домовладения. Если межевания не было, то любые ваши действия по установлению ограждений могут быть расценены как самостоятельные неправомерные (в первую очередь — самозахват земли — ст. 7.1 КоАП), в том числе самоуправство (ст. 19.1 КоАП). А привлечение к административной ответственности грозит штрафами. В первом случае они не менее 5 тыс. руб., во втором до 300 руб.

Если же самоуправством будет причинен существенный вред потерпевшим, то это уже уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 330 УК. Здесь наказание минимальное — штраф до 80 тыс. руб. плюс судимость. Нужно вам это или нет — решать только вам. С нашей стороны стоит задача: предупредить вас о возможных последствиях неправомерных деяний.

Межевание производится посредством услуг кадастровых инженеров. Они ставят специальные отметки как схематически на плане, так и фактически по периметру межевой границы. Именно на основе этих отметок (колышков) и ставится потом забор. Причем меньше территории охватить можно, а больше нельзя. В противном случае вторая сторона может подать иск о фактическом переносе ограждения ввиду несоблюдения межевой границы.

Кто должен устанавливать забор

Кто именно должен устанавливать ограду на меже — действующее российское законодательство не говорит. Предполагается, что соседи договорятся на этот счет сами. Однако если договориться не получается, вы не сможете обязать соседа установить забор или хотя бы компенсировать вам часть издержек по его установке.

В связи с чем, лучше всего полюбовно уладить этот вопрос. И зафиксировать его письменно, заверив потом у нотариуса. Тогда несоблюдение письменной договоренности является основанием для подачи в суд заявления. Если, конечно, не будет подан встречный иск, признающий данный договор недействительным (ничтожным или оспоримым).

Возможны следующие варианты финансовых вложений:

1. все расходы делятся пополам,
2. один сосед приобретает материал, другой оплачивает установку,
3. кто-то несет расходы в полном объеме, а другой компенсирует ему часть издержек,
4. траты полностью ложатся на того, кому забор больше нужен,
5. нулевые, когда забор решено не устанавливать.

На что стоит еще обратить внимание

Конечно же, в первую очередь надо исходить из целевого предназначения участка. Если это СНТ, то вам надо внимательно изучить его устав и иные локальные документы, связанные с возведением сооружений. Далее обратитесь для уточнения данного вопроса в местную администрацию. Желательно в письменном виде. Получив в аналогичной форме ответ, вы уже сможете опираться на такой документ, как на доказательство правомерности ваших деяний.

Если речь идет об ИЖС, то обращаться следует сразу в местную администрацию. Получив ответ, можно смело приступать к фактическому возведению ограждения. Имеющийся документ с разъяснениями действующих на момент постройки норм надо обязательно сохранить.

Если же ответ вы получили несколько лет назад, а возводить забор решили только сейчас, то опираться на эти сведения уже нельзя. Необходимо для начала убедиться в их актуальности. Для этого подается новое обращение. И лишь после получения положительного ответа (в данном случае — это соответствие норм многогодичной давности сегодняшним) можно приступать к строительству.

Важно! Применяются нормы права, которые действовали на момент фактической постройки.

Ответственность за нарушения правил по возведению забора

Исходя из анализа судебной практики, сам по себе факт несоблюдения строительно-технических (санитарных) рекомендаций и противопожарных правил еще ни о чем не говорит. Фактическое несоблюдение норм не влечет ни юридической ответственности, ни обязательств по сносу сооружений.

Должны быть предоставлены доказательства нарушений прав заявителя, угрозы его жизни либо здоровья или иные виды нарушений прав/интересов. К примеру, нарушены интересы муниципалитета, когда забор перекрывает доступ к уличным коммуникациям, проходящим за красной линией.

Если такие доказательства имеются, то возможно привлечение к административной или гражданско-правовой ответственности. Ситуацию с самозахватом земли мы уже рассматривали выше.

Когда сосед нарушает нормы

Если сосед не соблюдает нормативную высоту забора между соседями по закону, то вы вправе сказать ему об этом.

Важно! Напоминаем, что письменному согласованию с соседями по меже возможны иные вариации установки забора и даже полное его отсутствие.

Если сосед никак не реагирует на устные замечания — обратитесь к нему с письменной претензией, отправив ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений. Если в течение 15 суток или срока, прямо указанного для ответа в претензии, вас продолжают игнорировать, вы имеете полное право далее обращаться в суд или в административные, надзорные органы зависимо от вида нарушения:

• Госпожарнадзор,
• Архитектурный, градостроительный комитет (департамент) при местной администрации либо напрямую в последнюю,
• правление СНТ,
• прокуратуру,
• если забор устанавливала какая-то специализированная компания, то можно также пожаловаться в Роспотребнадзор, указав наименование компании, период выполнения работ и причины обращения.

Когда вы нарушаете нормы

Если вы не хотите по какой-то причине соблюдать требования по высоте забора по закону на смежных сторонах участка, то выход лишь один — согласовать письменно отхождение от норм. В остальных случаях несоблюдение установленных правил влечет возможную юридическую ответственность в случае спора или конфликта интересов.

Чтобы предупредить такие последствия лучше не нарушать норм изначально. А если они уже нарушены, то допустимо последующее согласование уже возведенных конструкций. Главное, чтобы это было сделано письменно и заверено у нотариуса.

Если же конфликта избежать не удалось, помните, что:

1. В административном процессе присутствует презумпция невиновности. То есть вам не нужно доказывать свою невиновность или правоту. Задача административных органов доказать вашу вину. Вы можете подготовить только контраргументы. Желательно письменно в виде возражений.
2. В гражданском процессе присутствует элемент состязательности. То есть каждая сторона доказывает самостоятельно доводы, на которые она ссылается. Здесь доказательственную базу необходимо готовить основательную. Помимо контраргументов, изложенных в возражении, надо указывать основания, по которым требования заявителя не подлежат удовлетворению, обосновать свои доводы и предоставить доказательства правоты изложенной позиции.
3. Человеку не могут запретить защищать свои интересы всеми доступными ему способами в рамках действующего законодательства. Поэтому велика вероятность, что сосед будет жаловаться во все инстанции сразу. А значит, вам предстоит как административный процесс, так и гражданско-правовой, а также досудебные процедуры.
4. Расходы на представительство и прочие судебные издержки ложатся на плечи проигравшей спор стороны. Соответственно, если в деле проводилась экспертиза как судебная, так и досудебная, расходы могут потом быть взысканы с ответчика.

Заключение

Мы рассмотрели, какой должна быть оптимальная высота забора. При возведении этой оградительной конструкции лучше придерживаться действующих санитарно-технических рекомендаций и противопожарных норм. Это избавит вас от проблем с надзорными органами и конфликтов с соседями по участку.